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新華社長沙9月19日電

在基層代表座談會(huì)上的講話
（2020年9月17日）
習(xí)近平

大家好！黨中央決定，下個(gè)月在北京召開黨的十九屆五中全會(huì)，重點(diǎn)研究國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)問題并提出建議。為了開好這次全會(huì)，黨中央堅(jiān)持開門問策、集思廣益，以各種方式廣泛聽取各方面意見和建議。

這段時(shí)間，我到一些地方進(jìn)行了調(diào)研，并相繼主持召開了企業(yè)家座談會(huì)、黨外人士座談會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展座談會(huì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)、科學(xué)家座談會(huì)，聽取意見和建議。這次利用來湖南考察的機(jī)會(huì)，請(qǐng)一些基層代表來座談，主要是想當(dāng)面聽聽大家對(duì)“十四五”規(guī)劃編制的意見和建議。

今年以來，突如其來的新冠肺炎疫情給我們完成“十三五”和今年年初既定的全年目標(biāo)任務(wù)帶來挑戰(zhàn)。我們堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，全力以赴開展疫情防控工作，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。在初步控制住疫情蔓延勢頭后，我們及時(shí)統(tǒng)籌做好疫情防控和推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。9月8日，我們?cè)诒本┞≈卣匍_表彰大會(huì)，頒授共和國勛章和國家榮譽(yù)稱號(hào)獎(jiǎng)?wù)拢碚每挂呦冗M(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體。我在會(huì)上作了講話。今年入汛以來，長江流域、淮河流域發(fā)生較重汛情，主要江河湖泊一度處于超警戒水位，一些地方受災(zāi)嚴(yán)重，黨中央及時(shí)作出防汛救災(zāi)部署。在中央有關(guān)部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，有關(guān)省份包括湖南全力做好防汛救災(zāi)工作，抓緊災(zāi)后恢復(fù)重建?？v觀世界，我們?cè)谝咔榉揽睾徒?jīng)濟(jì)恢復(fù)上都走在前列。取得這樣的成績，實(shí)屬來之不易！

讓我特別感動(dòng)的是，在各種急難險(xiǎn)重任務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前，廣大人民群眾總是同心同德、齊心協(xié)力、頑強(qiáng)奮戰(zhàn)，作出了重大貢獻(xiàn)。黨和國家事業(yè)取得勝利都是人民的勝利！人民是真正的英雄！

人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。好的方針政策和發(fā)展規(guī)劃都應(yīng)該順應(yīng)人民意愿、符合人民所思所盼，從群眾中來、到群眾中去。長期以來，我們黨在出臺(tái)重要方針政策、作出重大決策部署前，都要求有關(guān)部門深入基層調(diào)查研究，了解和掌握第一手材料。實(shí)事求是是我們黨的思想路線的重要內(nèi)容，早在延安時(shí)期，毛澤東同志就強(qiáng)調(diào)“共產(chǎn)黨員應(yīng)是實(shí)事求是的模范”，“只有實(shí)事求是，才能完成確定的任務(wù)”，認(rèn)為調(diào)查研究的方法“第一是眼睛向下，不要只是昂首望天”，“第二是開調(diào)查會(huì)”。五年規(guī)劃編制涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面，同人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，需要把加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和堅(jiān)持問計(jì)于民統(tǒng)一起來，鼓勵(lì)廣大人民群眾和社會(huì)各界以各種方式建言獻(xiàn)策。

今天參會(huì)的基層干部群眾代表，既有來自農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等方面的，也有來自教育、科技、衛(wèi)生、政法等戰(zhàn)線的；既有各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員、勞動(dòng)模范、扶貧干部，也有新的社會(huì)階層人士、農(nóng)民工、快遞小哥、網(wǎng)店店主等。大家都處在改革發(fā)展和生產(chǎn)一線，參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活最直接，同群眾聯(lián)系最經(jīng)常，對(duì)黨的路線方針政策落地見效感知最真切，提出的意見和建議能夠更加貼近基層實(shí)際、反映群眾心聲。

剛才，大家作了很好的發(fā)言，開門見山，直截了當(dāng)，提出了許多好的意見和建議，很鮮活，很接地氣，有利于我們更多了解基層情況。有關(guān)方面要認(rèn)真研究、充分吸收。

前段時(shí)間，我們就“十四五”規(guī)劃編制開展了網(wǎng)上意見征求活動(dòng)，廣大干部群眾關(guān)注度、參與度都很高，很多意見和建議還反饋到了我這里。平常，我也收到很多群眾的來信。這些意見和建議帶有普遍性，剛才大家也談到了。“十四五”規(guī)劃建議要對(duì)這些問題作出積極回應(yīng)。

下面，我談幾點(diǎn)意見。

第一，珍惜發(fā)展好局面，鞏固發(fā)展好勢頭?！笆奈濉睍r(shí)期，是我國在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情加劇了大變局的演變，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，一些國家單邊主義、保護(hù)主義盛行，我們必須在一個(gè)更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求我國發(fā)展。我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景向好，同時(shí)發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展還有許多短板弱項(xiàng)。對(duì)困難和挑戰(zhàn)、阻力和變數(shù)，我們既不能遮掩回避、視而不見，也不能驚慌失措、亂了陣腳。我經(jīng)常講，中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的?？嚯y鑄就輝煌。沒有一個(gè)國家、民族的現(xiàn)代化是順順當(dāng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)的。盡管國際國內(nèi)形勢發(fā)生了深刻復(fù)雜變化，但我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，我國經(jīng)濟(jì)潛力足、韌性大、活力強(qiáng)、回旋空間大、政策工具多的基本特點(diǎn)沒有變，我國發(fā)展具有的多方面優(yōu)勢和條件沒有變。我國具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，有強(qiáng)大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力，有超大規(guī)模內(nèi)需市場，投資需求潛力巨大。我們要科學(xué)分析形勢、把握發(fā)展大勢，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

第二，堅(jiān)持貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。民心是最大的政治。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的黨，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，把人民對(duì)美好生活的向往作為始終不渝的奮斗目標(biāo)。在近百年的奮斗歷程中，我們黨不僅是這么說的，也一直是這么做的。在長征途中，紅軍經(jīng)過汝城縣文明鄉(xiāng)沙洲村，我們的三位紅軍女戰(zhàn)士把僅有的一條被子剪下半條給鄉(xiāng)親們，留下了“半條被子”的故事。在抗擊新冠肺炎疫情斗爭中，我們一開始就鮮明提出把人民生命安全和身體健康放在第一位。為了最大限度遏制疫情蔓延，我們?cè)谌珖秶{(diào)集最優(yōu)秀的醫(yī)生、最先進(jìn)的設(shè)備、最急需的資源，全力以赴投入疫病救治，救治費(fèi)用全部由國家承擔(dān)。謀劃“十四五”時(shí)期發(fā)展，要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，努力在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過程中辦好各項(xiàng)民生事業(yè)、補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板。要更加聚焦人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問題，采取更有針對(duì)性的措施，一件一件抓落實(shí)，一年接著一年干，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

第三，加強(qiáng)基層黨組織和基層政權(quán)建設(shè)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。只有把基層黨組織建設(shè)強(qiáng)、把基層政權(quán)鞏固好，中國特色社會(huì)主義的根基才能穩(wěn)固?！笆奈濉睍r(shí)期，要在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、提高基層治理能力上下更大功夫。要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)農(nóng)村基層工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量，為鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證。要加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，堅(jiān)持和完善新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理和服務(wù)，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，切實(shí)把矛盾化解在基層，維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。

第四，基層代表要更好發(fā)揮帶頭作用。全面建成小康社會(huì)不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。人民群眾中蘊(yùn)含著豐富的智慧和無限的創(chuàng)造力。要把廣大基層群眾組織起來、動(dòng)員起來、凝聚起來，充分激發(fā)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。黨員、干部要充分發(fā)揮先鋒模范作用，人大代表要更加密切聯(lián)系群眾，政協(xié)委員要更好聯(lián)系和服務(wù)所在界別的群眾，農(nóng)村致富帶頭人要更加積極發(fā)揮先富幫后富的作用，團(tuán)結(jié)凝聚廣大基層群眾為創(chuàng)造更加美好的新生活而努力奮斗。

最后，我要強(qiáng)調(diào)的是，社會(huì)主義中國發(fā)展到今天，取得的成就不是天上掉下來的，更不是別人恩賜施舍的，而是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下用勤勞、智慧、勇氣干出來的！在我們這么一個(gè)有著14億人口的國家，每個(gè)人出一份力就能匯聚成排山倒海的磅礴力量，每個(gè)人做成一件事、干好一件工作，黨和國家事業(yè)就能向前推進(jìn)一步。大家來自基層和生產(chǎn)一線，代表各行各業(yè)，要堅(jiān)定理想信念，注重學(xué)習(xí)提升，矢志艱苦奮斗，從一點(diǎn)一滴做起，把小事當(dāng)大事干，踏踏實(shí)實(shí)把正在做的事情做好，靠勤勞雙手成就屬于自己的人生精彩，共同創(chuàng)造我們的幸福生活和美好未來。